우본 126억 DaaS 사업 재공고, 네이버클라우드와 NHN클라우드 다시 붙나

126억짜리 공공 DaaS 사업이 다시 출발함

• 우정사업본부의 클라우드 기반 인터넷PC, 즉 DaaS 사업이 재공고될 예정임

  • 총사업비는 126억7000만원
  • 계약일로부터 2031년 말까지 약 5년 동안 진행되는 꽤 큰 공공 프로젝트임
  • 핵심 요구사항은 최대 1만1000명이 동시에 접속해도 끊기지 않는 인터넷 PC 환경을 만드는 것

• 이 사업의 목표는 전 직원이 비금융 단말기에서 가상화 PC로 안전하게 인터넷을 쓰게 하는 것임

  • 쉽게 말하면 로컬 PC에서 바로 인터넷을 쓰는 게 아니라, 클라우드 위에 뜬 가상 PC를 통해 인터넷 업무를 처리하는 구조임
  • 공공기관 입장에서는 보안, 망 분리, 운영 통제를 한꺼번에 챙기려는 선택에 가까움

작년에 왜 멈췄냐면, 기술보다 법 해석이 터졌음

• 지난해에는 네이버클라우드가 평가 1위로 우선협상대상자에 선정됐음

  • 그런데 파트너사 솔루션을 활용하는 방식이 소프트웨어진흥법상 하도급 금지 조항에 걸릴 수 있다는 판단이 나오면서 협상이 깨짐
  • 클라우드 사업에서는 여러 솔루션을 묶어 제공하는 일이 흔한데, 공공 조달에서는 이 구조가 법적으로 민감해질 수 있다는 게 드러난 셈임

• 이후 우정사업본부는 2순위였던 NHN클라우드와 기술협상을 진행했지만, 이것도 오래 못 감

  • 네이버클라우드가 국가계약분쟁조정위원회에 이의를 신청하면서 협상이 중단됨
  • 분쟁조정위는 클라우드컴퓨팅법의 취지를 고려하면 재공고가 필요하다고 봤고, 결국 사업은 원점으로 돌아감

이번에는 경쟁자가 더 늘어날 수 있음

• 재공고에서는 법적 해석 논란을 정리하고 기술 중립성을 확보하는 방향이 강조될 전망임

  • 특정 구현 방식이 유리하거나 불리하게 해석되지 않도록 입찰 조건을 다시 다듬는 흐름으로 보임
  • 지난해처럼 1위 선정 뒤 법적 이슈로 멈추는 상황을 피하려는 의도가 큼

• 네이버클라우드와 NHN클라우드의 재대결 가능성이 가장 큰 관심 포인트임

  • 작년에 정면충돌했던 두 회사가 다시 붙을지 업계가 보고 있음
  • 다만 이번에는 판이 더 커질 수 있음

• 삼성SDS, KT클라우드, 가비아 같은 CSAP DaaS 인증 보유사들도 제안서 검토에 들어간 분위기임

  • 사업 규모가 커진 만큼 참여 기업이 늘어날 수 있다는 전망이 나옴
  • 공공기관용 DaaS는 보안인증, 장애 대응, 대규모 접속 안정성이 모두 필요해서 진입장벽이 낮지 않음

---

기술 맥락

• 이번 사업에서 중요한 선택은 인터넷 PC를 개별 단말에 두지 않고 DaaS로 중앙화하는 거예요. 공공기관은 인터넷 접속 환경이 보안 사고의入口가 되기 쉬워서, 가상화된 환경으로 모아 통제하려는 이유가 커요.

• 최대 1만1000명 동시 접속이라는 숫자가 핵심이에요. DaaS는 데모 수준에서는 쉬워 보여도, 실제 업무 시간에 수천 명이 한꺼번에 접속하면 네트워크, 세션 관리, 스토리지, 장애 대응이 전부 병목이 될 수 있거든요.

• 이번 논란은 기술 아키텍처만의 문제가 아니에요. 클라우드 서비스는 보통 여러 파트너 솔루션을 조합해 완성되는데, 공공 조달에서는 그 구조가 하도급으로 해석될 수 있어요. 그래서 기술 중립성과 계약 구조를 같이 설계해야 해요.

• CSAP DaaS 인증을 가진 기업들이 관심을 보이는 것도 이 때문이에요. 공공기관은 기능보다 인증, 운영 안정성, 데이터 관리 책임을 먼저 보게 되고, 인증은 입찰 참여의 사실상 기본 체력이 돼요.